8月17日，江苏省安全生产监督管理局公布了《江苏连云港聚鑫生物科技有限公司“12·9”重大爆炸事故调查报告》，经调查认定，这是一起生产安全责任事故。

　　《调查报告》对聚鑫公司总经理王小富，聚鑫公司主要出资人、实际控制人王炳忠等9人建议司法机关追究其刑事责任;对原灌南县副县长、现聚鑫公司安全总监王汝仁等4人建议移送司法机关追究刑事责任。

　　此外，《调查报告》建议对29人给予党纪和行政处分，3人给予行政处罚。

　　2017年12月9日2时9分，连云港聚鑫生物科技有限公司间二氯苯装置发生爆炸事故，造成10人死亡、1人轻伤，直接经济损失4875万元。经计算，本次事故释放的爆炸总能量为14.15吨TNT当量，最大一次爆炸破坏当量为12.68吨TNT。

　　事故的直接原因为：尾气处理系统的氮氧化物(夹带硫酸)串入1#保温釜，与加入回收残液中的间硝基氯苯、间二氯苯、124-三氯苯、135-三氯苯和硫酸根离子等形成混酸，在绝热高温下，与釜内物料发生化学反应，持续放热升温，并释放氮氧化物气体(冒黄烟);使用压缩空气压料时，高温物料与空气接触，反应加剧(超量程)，紧急卸压放空时，遇静电火花燃烧，釜内压力骤升，物料大量喷出，与釜外空气形成爆炸性混合物，遇燃烧火源发生爆炸。

　　《调查报告》认为，聚鑫公司未落实安全生产主体责任，是事故发生的主要原因。

　　(1)安全管理混乱。安全生产职责不清，规章制度不健全，责任制不落实，未配齐专职安全管理人员，未开展安全风险评估，未认真组织开展安全隐患排查治理，风险管控措施缺失，应急处置能力严重不足。

　　(2)装置无正规科学设计。该企业间二氯苯生产工艺没有正规技术来源;也没有委托专业机构进行工艺计算和施工图设计;总平面布置、设备选型和安装、管线走向等全凭企业人员经验决定。

　　(3)违法组织生产。间二氯苯、硝化酸混合物、1,2,4-三氯苯、间硝基氯苯产品在未取得危险化学品安全生产许可证的前提下，违法组织生产。

　　(4)变更管理严重缺失。未执行变更管理要求，擅自取消保温釜爆破片，使设备安全性能降低;擅自更改压料介质，擅自改造环保尾气系统，造成事故隐患。

　　(5)教育培训不到位。日常安全教育培训流于形式，培训时间不足，内容缺乏针对性，培训记录台账造假，操作人员普遍缺乏化工安全生产基本常识和基本操作技能，不清楚本岗位生产过程中存在的安全风险，不能严格执行工艺指标，不能有效处置生产异常情况，不能满足化工生产基本需要。

　　(6)操作人员资质不符合规定要求。事故车间绝大部分操作工均为初中及以下文化水平，不符合国家对涉及“两重点一重大”装置的操作人员必须具有高中以上文化程度的强制要求，特种作业人员未持证上岗，不能满足企业安全生产的要求。

　　(7)自动控制水平低。间二氯苯生产装置保温釜压料、反应釜进料、精制单元均没有实现自动控制，仍采用人工操作。

　　(8)厂房设计与建设违法违规。四车间厂房在未取得建设用地规划和施工许可证的情况下，违规设计和施工;未委托监理单位对建设工程质量进行监理控制;施工结束后，未经建设工程竣工验收就投入使用。

　　根据《调查报告》，设计、监理、评价、设备安装等技术服务单位未依法履行职责，违法违规进行设计、安全评价、设备安装、竣工验收，是事故发生的重要原因。

　　灌南县委县政府和化工园区管委会安全生产红线意识不强，对安全生产工作重视不够，属地监管责任不落实，也是事故发生的重要原因。