国务院关税税则委员会发布通知，为维护我国利益，平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给我国利益造成的损失，决定对原产于美国的部分进口商品中止关税减让义务，自2018年4月2日起实施。通知明确，对自美国进口的改性乙醇加征15%的关税，这意味着自美国进口的改性乙醇关税高达45%.

　　据市场消息人士称，新税率的施行将抹去通过进口美国乙醇而节省下来的成本，套利空间基本关闭。

　　很显然，这是我国为保护自身利益主动做出的反击，提高自美国进口的改性乙醇关税，受影响程度一定是美国方面更为剧烈。不过对国内市场来说同样造成不小的震动，尤其是在乙醇汽油推广的档口。

　　自去年9月份，提出扩大生物质燃料乙醇生产和推广车用乙醇汽油以来，尽管天津市以及山东省相继发布推广使用方案。不过，并没有后续实质性动作的展开。对于乙醇汽油能否在2020年实现全国推广，业者观望心态浓郁。其中很大的疑问点在于，燃料乙醇的供给量能否满足市场所需。而此次上调自美国进口的改性乙醇关税，其实恰恰从侧面说明，燃料乙醇的供给面侧重点在于国内产能扩充，从而实现燃料乙醇产量的提升，保障乙醇汽油顺利铺开。

　　纵观我国乙醇汽油发展过程，2000年由于要解决过剩的陈化粮，燃料乙醇试点工作顺势展开，并开始了乙醇汽油的试点工作。不过，2006年由于粮食快速消耗，生物质燃料乙醇项目被限制，乙醇汽油推广力度也大打折扣，乙醇汽油及燃料乙醇的发展方兴未艾。此次，国家重启乙醇汽油推广之意，很大程度上同样是为了消化过剩的陈化粮。由于2004年到2015年，我国粮食总产量实现“十二连增”，造成粮食库存结构性高企，尤其是玉米库存亟待消化。不过相对于十几年前来说，推广乙醇汽油的情况更为复杂，这不仅仅体现在玉米库存量不可同日而语，更是牵着到能源、粮食、环境等多方面因素，牵着范围广且至关重要，这也使得国家在推行乙醇汽油之初慎之又慎。

　　从市场容量来看，2017年全国汽油表观消费量达到1.2亿吨，若按照10%的燃料乙醇添加比例，预计2020年燃料乙醇消费量将至少达到1200万吨。按照3吨陈化粮产一吨燃料乙醇的比例测算我们很容易得到，全国推广使用乙醇汽油年消耗陈化粮约3600万吨。

　　从原料保障来看，2017年，政策性玉米库存比历史最高点下降28%，2013年及以前年份玉米基本销售完毕。不过，目前全国临储玉米库存仍高达约1.8亿吨，其中2014年以前的玉米约5200万吨，2015年以前的玉米约12000万吨。这部分玉米将在2018、2019年陆续转化为陈化粮。

　　通过数据对比来看，陈化粮库存足以满足2020年乙醇汽油在全国推广的原料所需，并且粮食属于可再生资源，从可持续性上来说“与人争粮”的风险也大幅降低。此外，燃料乙醇原料来源不仅仅局限于玉米、小麦等粮食作物，木薯、秸秆等非粮原料同样具有巨大的发展空间。此次推广乙醇汽油，关于燃料乙醇的原料供给可以得到有力保障。

　　原料的供给满足了，可是要把陈化粮转换为燃料乙醇势必要通过装置的加工。目前我国燃料乙醇产能在283万吨/年，预计投产以及在建产能约463.5万吨/年。倘若项目顺利投产且获批纳入全国生物燃料乙醇产业总体布局之中，那么到2020年我国生物燃料乙醇产能将达到746.5万吨/年，原料供应充足情况下，距离燃料乙醇1200万吨的年消耗量仍存在明显缺口。假设届时，将煤制燃料乙醇以及合成乙醇等国内现有产能进行必要补充，或仍难以弥补产能不足带来的供应缺口。

　　目前来看，倘若2020年全国范围内封闭使用乙醇汽油，那么针对燃料乙醇供应不足的问题，进口改性乙醇将是最合理、最灵活的资源补充。现阶段美国是中国最大的改性乙醇进口来源国，自美国进口的改性乙醇关税上调在抑制进口量增加同时，将一定程度上限制国内乙醇汽油推广过程中的资源的调配利用。未来国内乙醇汽油推广政策将如何演变，进口改性乙醇是否出现新的契机仍有待观察。