北京市环境保护局2018年1月26日发布“北京市环境保护局转发环境保护《环境保护综合名录(2017年版)》的函”(京环函〔2018〕84号),意味着《环境保护综合名录(2017年版)》已经正式发布。
文件显示,环境保护部根据国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划》(国发(2016)65号)关于“修订完善环境保护综合名录,推动淘汰高污染、高环境风险的工艺、设备与产品”的有关要求,在《环境保护综合名录(2015年版)》的基础上,继续组织研究提出了一批新的名录,形成了《环境保护综合名录(2017年版)》,包括:“高污染、高环境风险”产品名录(2017年版);环境保护重点设备名录(2017年版)。
文件下发的同时,要求相关部门制定和调整有关产业、税收、贸易、信贷等政策时参考。
根据国务院部署,环保部自2007年开始组织制定《环境保护综合名录》,并提供给发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行等14个有关部委,作为制定、调整环境经济政策和市场监管政策的重要依据。同时,通过向社会公开发布《综合名录》,为市场主体开展绿色投资、绿色生产以及绿色消费等活动提供重要参考。《综合名录》已经广泛应用于国家产业、金融、税收、贸易等政策的制定工作中,运用机制逐步常态化、制度化。
目前,《综合名录》中的400余种“高污染、高环境风险”(以下简称“双高”)产品被取消了出口退税,或者被禁止加工贸易;150余项“双高”产品或重污染工艺被发展改革委纳入《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修正版)的淘汰类、限制类条目;财政部、税务总局印发的《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》(财税〔2015〕78号)明确要求:销售综合利用产品和劳务,不属于“环境保护部《环境保护综合名录》中的‘高污染、高环境风险’产品或者重污染工艺”才可享受该项税收优惠;财政部、税务总局印发的《关于对电池、涂料征收消费税的通知》(财税〔2015〕16号)将《综合名录》中的溶剂型涂料产品、电池产品,纳入消费税征收范围;银监会及多地银监部门多次转发《综合名录》,作为制定和调整相关信贷政策的依据。
新版《环境保护综合名录》中,直接归入编码2641的“涂料产品”类别的有47项,较2015版增加5项,分别是含铅的道路标线涂料、高VOCs低固含汽车修补涂料、高VOCs低固含集装箱涂料、高VOCs低固含工程机械涂料、含苯胺的环氧地坪涂料,含铅的道路标线涂料的特性为“高环境风险产品”,其余4个涂料品种特性定义为“高污染产品”。
对照2015版“双高”名录中增加的高VOC低固体分含量船舶涂料、高VOC低固体分含量钢结构涂料、高VOC低固体分含量木器家具涂料、高VOC低固体分含量玩具涂料、溶剂型汽车涂料(高固体分含量的溶剂型汽车涂料除外),可以看出国家对“双高”产品分类已经从此前的按产品化学原材料特性为基础,进一步从涂料终端应用领域的分类进行完善。
2017版《环境保护综合名录》中的涂料类“双高”产品
451 | GHW/GHF | 含铅、铬的阴极电泳涂料 | 2608010106 |
2608010107 | |||
452 | GHW | 溶剂型汽车涂料(高固体分含量的溶剂型汽车涂料除外) | 26080201 |
453 | GHW | 高VOC低固体分含量木器家具涂料 | 26080202 |
454 | GHW/GHF | 含高毒性VOC、超低固体分的硝基木器涂料 | 2608020204 |
455 | GHW | 高VOC低固体分含量船舶涂料 | 26080206 |
456 | GHW/GHF | 酸催化高含量三聚氰胺-甲醛树脂的木材涂料 | 2608020299 |
457 | GHW/GHF | 含高VOC皮革、织物等用的硝基涂料 | 2608020504 |
458 | GHW/GHF | 挥发性过氯乙烯涂料 | 2608020705 |
459 | GHW/GHF | 高VOC氯磺化聚乙烯防腐涂料(CSPE) | 2608020706 |
460 | GHW/GHF | 含十溴二苯醚的防火涂料 | 2608030100 |
461 | GHW/GHF | 含四溴二苯酚A的防火涂料 | 2608030100 |
462 | GHW/GHF | 含六溴环十二烷的防火涂料 | 2608030100 |
463 | GHW/GHF | 含八溴醚的防火涂料 | 2608030100 |
464 | GHW | 松香铅皂 | 2608040100 |
465 | GHF | 脱漆剂 | 2608040400 |
466 | GHW/GHF | 含乙二醇醚及醚酯的聚酯树脂涂料 | 2608xxxx |
467 | GHW/GHF | 含乙二醇醚及醚酯的丙烯酸酯树脂涂料 | 2608xxxx |
468 | GHW/GHF | 含乙二醇醚及醚酯的聚氨酯树脂涂料 | 2608xxxx |
469 | GHW/GHF | 含乙二醇醚及醚酯的环氧树脂涂料 | 2608xxxx |
470 | GHW/GHF | 含有机锡防污涂料 | 2608xxxx |
471 | GHW/GHF | 含氧化亚铜防污涂料 | 2608xxxx |
472 | GHW/GHF | VOC含量超75%的硝基纤维素涂料 | 2608xxxx |
473 | GHW/GHF | VOC含量超75%的热塑性丙烯酸涂料 | 2608xxxx |
474 | GHW/GHF | VOC含量超75%的氯化树脂涂料 | 2608xxxx |
475 | GHW/GHF | 以PFOA为助剂的不粘锅氟树脂涂料 | 2608xxxx |
476 | GHW/GHF | 以PFOA为助剂的厨具用防粘氟树脂涂料 | 2608xxxx |
477 | GHW/GHF | 以PFOA为助剂的食品机械防粘氟树脂涂料 | 2608xxxx |
478 | GHW/GHF | 含邻苯二甲酸酯的玩具涂料 | 2608xxxx |
479 | GHW/GHF | 高含量高羟甲基三聚氰胺-甲醛树脂交联的涂料 | 2608xxxx |
480 | GHW | 高VOC低固体分含量钢结构涂料 | 2608xxxx |
481 | GHW | 高VOC低固体分含量玩具涂料 | 2608xxxx |
482 | GHW/GHF | 聚乙烯醇缩甲醛树脂的腻子与涂料 | 2608xxxx |
483 | GHW/GHF | 水包油型多彩内墙涂料 | 2608xxxx |
484 | GHW/GHF | 含放射性物质的荧光涂料 | 2608xxxx |
485 | GHF | 含异氰脲酸三缩水甘油酯的粉末涂料 | 2608xxxx |
486 | GHW/GHF | 高VOC塑料制品用的热塑性涂料 | 2608xxxx |
487 | GHW/GHF | 含DDT的船底防污涂料 | 2608xxxx |
488 | GHW/GHF | 含汞油漆 | 2608xxxx |
489 | GHW/GHF | 用于食品包装、饮用水贮罐的含邻苯二甲酸酯增塑剂的涂料 | 2608xxxx |
490 | GHW/GHF | 高VOC(≥550g/L)低固体分含量UV固化涂料 | 2608xxxx |
491 | GHW/GHF | 含沥青的船底防污涂料 | 2608xxxx |
492 | GHW/GHF | 含苯乙烯的不饱和聚酯涂料 | 2608xxxx |
870 | GHF | 含铅的道路标线涂料 | 26080104 |
26080204 | |||
871 | GHW | 高VOCs低固含汽车修补涂料 | 26080201 |
872 | GHW | 高VOCs低固含集装箱涂料 | 26080207 |
873 | GHW | 高VOCs低固含工程机械涂料 | 26080207 |
874 | GHW | 含苯胺的环氧地坪涂料 | 2608030300 |